摘要：12月18-20日，2020年全国机械工业省(区、市)行业协会工作座谈会在江苏苏州市召开。学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，通报今年行业经济运行、“十四五”规划编制和中国机械联重点工作情况，交流各地行业经济运行和做好服务的工作亮点，听取对行业“十四五”规划、明年工作思路和对中国机械联工作的意见建议。中国机械联王瑞祥会长就 2020 年行业经济运行、加强疫情防控推进复工复产和行业高质量发展的重点工作情况、明年“十四五”开局工作的初步打算作了重要讲话。现全文转发如下，供大家学习参考。

同志们：

　　这次会议的主题是：学习贯彻党的十九届五中全会精神，通报今年行业经济运行、“十四五”规划编制和中国机械联重点工作情况；交流各地行业经济运行和做好服务的工作亮点；听取对行业“十四五”规划、明年工作思路和对中国机械联工作的意见建议。同时，参加工业设计创新大赛高峰论坛和颁奖。

　　下面,我向大家通报有关情况,并就下步工作讲几点意见。

　　一、关于2020年行业经济运行简要情况

　　今年以来，在内外部环境极其严峻复杂的情况下，全行业按照党中央部署要求,坚持统筹疫情防控与经济工作两手抓，在挑战中承压前行,保持了经济运行逐步回稳向好的发展态势。

　　数据显示,今年1-10月,机械工业增加值增速同比增长4.8%,高于同期全国工业和制造业3和2.4个百分点。10月当月机械工业增加值同比增长12.7%,高于同期全国工业和制造业5.8和5.2个百分点。重点行业通用机械、汽车、电工电器增速继续实现两位数增长。累计实现营业收入17.7万亿元,同比增长2.86%,增速比1-9月回升1.29个百分点。累计实现利润总额1.13万亿元,同比增长10.22%,增速比1-9月提高2.54个百分点。营业收入利润率为6.41%。与全国工业相比,1-10月机械工业营业收入增速较全国工业快3.5个百分点,利润总额增速较全国工业快9.52个百分点,营业收入利润率高0.43个百分点。10月当月,机械工业营业收入与利润总额同比分别增长13.24%和30%，可以说取得了不俗的业绩。

　　同时，据海关数据显示, 1-10月机械工业累计进出口总额6251亿美元，同比下降1.31%。其中，进口2535亿美元，同比下降1.52%；出口3716亿美元，同比下降1.17%。与1-9月相比,进出口、进口、出口降幅均有所收窄。累计实现贸易顺差达到1181亿美元。

　　在重点监测的120种主要产品中，产销增长的产品数量呈逐月提高趋势。1-10月，有57种产品产量增长,占比47.5%。主要产品汽车1-10月，产销分别完成1951.9万辆和1969.9万辆,虽然同比分别仍下降4.6%和4.7%,但降幅呈收窄之势，1-9月比1-8月继续收窄2.1和2.2个百分点。

　　当前,机械工业还面临不少困难和问题，需要加以重视和解决。主要是：市场需求不足、产成品库存上升、账款回收困难、投资持续下降、外贸复苏动力不足、汇率波动导致外贸企业财务费用上涨等问题。预计全年主要经济指标可实现小幅正增长，增速有望高于上年。预测2021年主要经济指标工业增加值在5%左右，营业收入和实现利润增速在4%左右。

　　二、关于今年重点工作情况

　　（一）有关疫情防控和复工复产简要情况

　　关于在抗击肺炎疫情和推动复工复产工作中中国机械联的工作，在今年的会员大会讲话中已做详细报告，这里不再赘述。重点通报一下各地行业协会的亮点工作。

　　一是加强集中统一领导，努力抗击新冠肺炎疫情。疫情发生以后，中国机械联党委和疫情防控领导小组，始终坚持加强对疫情防控的领导，及时发出倡议，做出各项部署安排，确保系统单位严防死守，不出现问题。

　　各地行业协会按照党中央部署和各地实际情况，主动作为、发挥作用。湖北省机械联合会身处疫情重灾区，在武汉封城后第一时间发出倡议，号召全体会员、成员单位以及机械企业积极参与疫情防控，通过编发简报、开展调研、举办线上论坛、发动爱心捐助等卓有成效的工作，为抗击疫情做出了贡献。福建省机械联合会及时成立疫情防控领导小组，举办了线上“党旗飘扬，党建引领，夺取防控疫情与复工复产双胜利”专题活动。广西机械联合会编发6期疫情防控专题简报，及时传达中央、区党委政府、区防控指挥部的有关部署要求，服务企业。贵州省装备制造业协会积极协调组织省内院校、企业与相关机构及时研发医用护目镜、压条机等抗疫产品，按照省政府要求完成省内口罩企业生产设备的维修保障服务工作。河北省机械协会制定了“装备制造业企业疫情防控工作指南”、“新冠疫情防疫应急预案”及“复工复产企业疫情应急处置流程”，指导帮助企业落实各项疫情防控和安全生产要求。江苏、山东、浙江、山西、河南、湖南、四川、陕西、无锡、大连等省市协会，均按照中央部署和上级要求，与会员单位并肩战斗、抗击疫情，充分展示了机械行业协会的精神风貌。

　　二是加强调研、关注会员，大力推动企业复工复产。疫情期间，中国机械联认真贯彻党中央、国务院的部署要求，就做好“六稳”、实现“六保”、统筹疫情防控和复工复产及时进行部署，制定实施方案。从2月初就着手对重点企业疫情影响情况开展了调研，之后会领导带队对农机、汽车、工程机械等部分行业进行调研，加强重点指导。与18家专业协会共同坚持企业复工复产调查和日报、周报制度，覆盖了行业8200多家重点企业。为深入了解各地情况，组织地方协会联合开展了中小企业问卷调查。其中山东省经信院为形成网上调查问卷做了大量工作，湖北、江苏、浙江、安徽、福建、山东、山西、河南、湖南、广西、四川、贵州等十多个行业协会参与调研，共获得800多家企业的第一手资料，形成了调研总报告和部分分报告，上报了有关部门。

　　浙江省机械联合会组织开展了全省机械行业疫情调查，向上级政府部门提出对策建议，其主要内容在省委《大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案》和《关于进一步支持小微企业渡过难关的意见》中得到体现。湖北省机械联合会对省机械汽车行业中小企业疫情下复工复产情况进行了线上问卷调查，并对所反馈的问卷进行统计分析，及时将调查报告和有关建议上报政府部门和有关单位，得到认可和采信。广西机械联合会对30多家会员单位进行了调研，将企业诉求及时反映给政府有关部门。福建省机械联合会遵照省委省政府要求，针对口罩等防护用品紧缺问题，组织专家组深入16家整机生产企业和20家配套企业调研，指导企业攻关，快速实施生产线技术改造，跟踪口罩机生产进度，及时帮助企业解决困难和问题。山西省机械电子联合会为及时了解疫情对中小企业的影响情况，与省铸造协会共同开展了中小企业复工复产情况调研工作，形成调研报告，向政府部门提出了政策建议。河南省装备制造业协会积极开展企业复工复产调研工作，其中调研农机装备企业42家，形成了近1.5万字调研报告上报有关部门。

　　三是加强信息沟通和舆论宣传，助力企业解决现实困难。疫情期间，中国机械联编发了40多期工作简报和情况反映，分送政府部门和会员单位。建立了覆盖多个层面的微信交流群和信息平台，成立了宣传工作领导小组，组织了多媒体的新闻报道，倡导发起的国资委主管协会协作联盟，同一时间在各行业发出倡议，开展了7场产需对接活动。通过平台转发通知、发放简报、收集信息，以及对外宣传共计9000余条，这其中有地方协会提供的大量信息。

　　各地行业协会也加大了信息和舆论宣传工作。浙江省机械联合会对省委省政府支持小微企业渡过难关等政策加大宣传力度，帮助中小微企业解决政策落地“最后一公里”问题，助力企业“对冲”疫情影响。江苏省机械协会积极做好企业信息咨询服务，实行特事特办，组织专家为企业提供科技成果推广应用、产品先进性证明与推荐等服务工作，受到欢迎。安徽省机械联合会通过编发“疫情防控特刊”和“机械通讯”，加强疫情防控信息交流，助力企业复工复产。福建省机械联合会利用公众号、微信群，宣传疫情防控政策、法律、纪律和防控常识，发布防控信息、交流防控经验、宣扬先进事迹，动员会员企业捐款捐物，取得了良好效果。河北省机械协会建立健全复工复产情况沟通机制，定期定点了解疫情带来的冲击影响和企事业单位的需求，及时向政府部门反映情况，推动救助和纾困政策落地。

　　从以上事例可以看出，在国家重大灾难面前，中国机械联和各地行业组织，能够自觉在政治思想和行动上与党中央保持高度一致，自觉加强党的领导、贯彻落实党中央决策部署，自觉围绕中心、服务大局，不畏疫情风险，发挥优势、积极作为。实践证明，机械行业广大协会是一支政治可靠、作风过硬，具有战斗力、凝聚力的队伍，应给予充分肯定。

　　（二）有关推进行业高质量发展的主要工作

　　今年以来，推进行业高质量发展是转型升级的主攻方向，中国机械联重点围绕产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，特别是在百年未有之大变局的特殊背景下，如何推进“两化”工作持续深入，做了一些工作。

　　一是将“两化”工作作为“十四五”规划的重点内容，着重予以阐述，提出思路举措；二是作为工作总部重点督办事项列入计划，明确由三位会领导牵头组织调研，起草专项指导意见，目前已形成初稿；三是作为今年会长务虚会的重点题目，进行了深入研究，提出了落实意见。

　　同时，在日常工作中注重加强基础能力建设。科技工作：完成了国家重点研发计划及重点项目的申报编审及总结，修订了年度重大技术装备进口税收政策目录，征集、报送等600多项，完成科研机构考核评估59家，组织评选2020年度行业科技奖370项，科技成果鉴定230多项。标准工作：提出国标、行标立项建议581项。完成行标立项答辩565项，强制性标准及行业标评估18项，技术审查团标应用示范项目84项。质量品牌工作：完成167家企业单项冠军条件审查，81家企业申报工信部领航企业，确认上报482家专精特新“小巨人”企业论证结果。遴选12家质量诚信企业与优质品牌、领军人物等。组织特种人员培训3354人次。对119家质检机构进行了复评审。行业信息工作：坚持行业经济运行统计监测分析，形成行业意见，参加政府部门等汇报会、专题会40多次，上报各类信息600多条，专题报告130多篇。行业发展工作：组织了“十四五”规划编制，召开了12次行业经济运行形势分析与预测会商会、专题研讨会。开展机械行业节能诊断服务工作，完成26家企业的现场诊断。国际合作与展览工作：开展了疫情影响专题研究。报送了进口旧机电设备、机械产品出口退税及关税调整、对外投资情况等意见建议94条，组织科技部引智项目3个。分别与台湾机械工业同业公会等举行4次视频会议。克服疫情影响已举办或参与展览20余个。机器人产业工作：为政府部门起草了推进建筑机器人的发展与应用工作方案，参与了机器人新材料生产应用示范平台建设相关工作，组织召开了中国机器人产业发展大会。行业人才工作：组织了 8个项目的世赛选拔和6个国家级一类、二类赛事，开展了一线工人科技奖和高技能人才评选表彰等工作。与中华职教社联合召开了第二次产教融合校企合作现场推进会。《中国工业史》机械卷编纂工作，历时五年，组织系统百余人，经专家二审后正在统稿、修改，全卷300万字，计划年底交付出版社，作为明年向建党百年献礼工程的首批卷宗。

　　在推动行业高质量发展工作中，江苏省机械协会配合省工信厅开展首台（套）重大装备及关键部件鉴定近百项，促进了全省重大装备和科技成果的推广应用。为推动打造世界级先进制造业集群，努力做好人才服务。山西省机电联合会以重点做好标准化、科技创新、企业管理、信息统计、技能人才培养等为工作抓手，助力行业高质量发展。陕西省机械联合会努力帮助企业解决人才流失和人才紧缺问题，积极参与陕西省装备制造业“十四五”发展规划前期工作，参与规划初稿讨论，提出意见和建议。湖北省机械联合会积极为会员企业减负纾困，克服自身困难，对全体会员免收2020年度会费。与相关单位联合申报国家先进产业集群项目，筹备组建了“湖北省防疫产业联盟”。福建省机械联合会推出“启明星计划”线上公益培训直播32期，授课内容包括领导力、创新发展、人力资源、市场营销、管理技术、职场技能等，听课人数超过9000人次，受到欢迎。广西机械联合会积极搭建技能竞赛平台，促进技术技能人才培养支撑产业发展。河南省装备制造业协会开展机械工业中小企业公共服务示范平台认定、新产品鉴定、重组筹建省装备制造业标准化技术委员会等工作，助力行业高质量发展。

　　（三）关于机械工业“十四五”规划编制工作情况

　　编制五年规划是行业大事，是中国机械联一项周期性重要工作，也是本次会议研究讨论的一项重要内容。机械工业“十四五”规划编制自去年5月启动，至今已有1年半时间。目前，整体规划体系共计36个规划，即1个行业发展纲要、26个专业规划和9个专题规划，基本形成初稿。所做工作：

　　一是健全组织领导。成立了由会长牵头的规划编制工作领导小组，明确工作职责，配备相关力量；确定了工作办公室和具体任务；组织了系统编制工作人员队伍，明确责任人，召开了启动会。二是开展调查研究。疫情期间，由蔡惟慈、陈斌同志带队，到六个重点协会进行调研，了解第一手情况，研究交流工作思路。三是组织专题研讨。围绕行业发展短板、“十四五”发展重点和政策措施建议等重点议题，邀请业内外各领域专家，组织了多次专题研讨和工作情况交流会，形成了研究成果。四是精心组织编制。在形成基本提纲后，组织人员进行编写。经过了六次较大的修改，整体规划纲要由最初的1.5万字增加至2.6万字。目前，在征求意见稿的基础上，按照五中全会精神进行了修改补充。五是广泛听取意见。初稿形成后，邀请了社科院、国研中心等专家听取意见。在上月召开的中国机械联会长办公会、会长务虚会和四届十三次会长会上，专门做了汇报和讨论。近期，又到部分地区进一步征求协会和企业意见。今天，将听取各地行业协会意见，本月24日还将听取老部长老领导意见。待全部意见反馈后，再进行修改加工形成正式稿。计划于明年初提交相关政府部门，并在会员代表大会上正式印发。

　　三、关于明年和“十四五”开局工作的初步打算

　　近期，经过会长务虚会、四届十三次会长会深入研究，初步提出了明年和“十四五”开局行业发展与中国机械联的工作思路和重点任务。

　　一是把学习贯彻党的十九大和五中全会精神作为头等要务抓紧抓好。党的十九届五中全会是一次具有划时代意义的重要会议。党中央提出的一系列重大判断和部署要求，全会审议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》，是引领我们发展好机械工业和做好自身工作的重要指针。要把深入学习和全面领会五中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记讲话精神，作为重要政治任务抓紧抓好。

　　要切实加强党的领导，牢固树立新发展理念，深刻领会构建双循环相互促进新发展格局，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本要求，统一思想，形成共识，确保在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致，确保贯彻执行不偏离不走样。要通过学习，深刻认识我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有了新的变化；世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂；我国继续发展具有多方面优势和条件，但也面临不少困难和挑战。我们要把思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，保持战略定力，增强风险意识，树立底线思维，坚定地做好自己的事情，努力把中央的部署特别是实现“六稳”、做到“六保”的要求落到实处。我们要继续毫不放松地抓好疫情防控，维护和保障职工安全与队伍稳定。要通过学习贯彻中央会议精神，为明年和“十四五”开局奠定坚实思想基础。

　　二是继续把稳增长作为行业工作的重中之重，摆在突出位置。保持行业稳增长关乎国家政治、经济安全和社会稳定，关乎两个百年目标的实现和十几亿人民的切实利益。机械工业作为支柱产业，保持稳增长具有重要战略意义。

　　我们要认真分析、科学把握机械行业面临的形势，把行业发展放在前所未有的复杂环境、严峻挑战当中来定位和思考，要把困难估计得充分一些，把应对措施准备得更充分一些，坚定信心、沉着应对。

　　要继续发挥中国机械联和各行业组织的优势，切实做好行业经济运行预警监测，做好经济动态和信息统计分析，做好重点企业的调研，关注基层的困难问题。一方面及时进行行业经济信息发布，加强引导，做好服务；一方面加强经济会商，主动向政府部门提出政策建议，争取更多支持。还要很好运用信息工作平台，加强沟通联系，搞好统筹协调，全行业形成一盘棋，共同为稳增长保全局做出贡献。

　　三是精心制定“十四五”发展规划，为明年开局起步做好准备。目前形成的行业发展纲要和专业、专题规划构成的规划体系，凝结着行业整体的力量和智慧，是行业、企业实现可持续发展的重要遵循。各地、各行业及企业都要认真搞好“十三五”收官总结工作，系统梳理五年来的主要工作、取得成就、基本经验和存在问题。在此基础上，谋划好“十四五”发展方略。制定规划要全面把握新发展阶段的各项要求，体现中央部署和国家规划的中心重点，更要紧密结合机械行业和自身的实际情况，做到既体现战略性、前瞻性，又具有针对性、操作性；既目标明确、鼓舞人心，又符合实际不讲套话空话；既体现尽力而为、勇于创新，又量力而行、循序渐进。规划形成后，要及时向有关政府部门报告，做好在行业的发布和宣贯工作，有计划有步骤的推进实施。要真正使规划成为指导行业“十四五”开好局、起好步的重要指南。

　　四是深入探索适应构建双循环新发展格局的思路和举措，激发发展新活力。要从全局和战略的高度准确把握构建新发展格局的战略构想。深入研究新发展格局对机械工业及本行业、本企业带来的影响,探索如何使机械行业的内循环适应国内大循环的需要，如何使自身在构建新发展格局中找准定位。

　　要对机械行业各分行业、各主要集聚地，以及主要产品的产供销、上下游、跨行业、跨地区、内外贸等方面的状况，进行深入分析研究,针对问题提出思路和措施。要加强对重点企业、重点领域的调查研究,探索机械工业适应国内大循环需要的方向和重点,加快结构调整和转型升级,提高产品质量、服务水平和效率效益。要以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,坚持努力促进国内国际双循环,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要在形成国内良性循环的同时,继续加大对外开放力度，充分运用走出去的各项政策,发挥比较优势,大力拓展多元化国际市场,加强产能合作,提升国际竞争力，促进双循环新格局早日实现。

　　五是大力推动产业基础高级化、产业链现代化，为实现高质量发展提供支撑。要深刻领会推动产业基础高级化、产业链现代化，是党中央审时度势做出的重要战略决策，是机械工业应对各种挑战、化危为机的内在需要，是深入推进转型升级、步入高质量发展的重要内容，要从思想认识上、规划举措上和实际行动上予以高度重视。

　　要深入开展调查研究,摸清产业基础存在的短板和弱项,找准产业链供应链的断点堵点和薄弱环节。要针对国家重点需求、卡脖子技术和替代进口的短板,认真研究基础理论、基础技术、基础工艺、基础材料、关键零部件等方面的突出问题,推动科技研发链有效对接和运转,促进基础能力提升。要着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链,力争重要产品和供应渠道至少有一个替代来源,形成必要的产业备份系统,实现产业链供应链的现代化。要深入贯彻落实国家有关实施工程和专项行动方案, 紧密结合行业企业实际，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，打好攻坚战，奠定建设制造强国的牢固基础。在加强科技、质量品牌、标准、企业管理等基础工作上也要同步发力，探讨基础工程再造的思路办法。

　　六是持续实施创新驱动战略,增强产业发展后劲。五中全会将科技创新摆在核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。机械工业是科技创新的主战场,要始终把实施创新驱动战略作为行业发展的根本动力认真抓好。

　　要坚持面向国际科技前沿,面向同行先进水平,找准自身的差距和问题。要继续加大对科技研发的投入，舍得在试验、检测与质量品牌、标准化建设上花力气下功夫，提升企业科技创新的基础能力。要加快两化融合、跨界融合步伐,加强产学研深度合作，面向市场，面向需求，重点针对对外依存度高、卡脖子的关键技术、产品及零部件,下大力量组织攻关，努力在关键领域实现突破。

　　要坚持新发展理念，努力创新工作体系和工作机制,创新管理方式和经营模式。充分运用行业创新平台,组织好创新成果和新产品推广转化及应用，培育发展新动能。要注重吸引和培育科技领军人才、高端管理人才和技术技能人才，大力弘扬创新精神、劳模精神、工匠精神和企业家精神，建设先进企业文化，促进“双创”持续深入，加快培育提升软实力和自立自强的创新能力，为企业长远发展奠定根基。

　　七是深化行业协会改革，提高适应新一轮发展的综合能力。当前，我国经济转向高质量发展阶段，植根于行业的协会组织也要跟上高质量发展步伐，自觉深化改革，增强能力。

　　当前，我们要进一步做好协会脱钩改革和事业单位分类改革、脱钩划转工作，尽快理顺关系，厘清职能，健全完善工作体系和工作机制，打造业务工作平台和培育服务产品，更好在服务政府、服务行业发展、服务会员等方面积极作为，发挥作用。中国机械联四届理事会换届工作，还要积极创造条件，争取尽快完成。我们还要尽快完成二次搬迁，稳定工作环境。

　　地方行业组织在改革发展中也遇到了一些新的问题和困难，要积极争取当地党委、政府的重视和支持。我们要更加坚定地团结在一起，珍惜多年形成的来之不易的工作体系和工作关系，有效推进条块结合，更好实现优势互补，加强沟通，相互配合，实现融合发展。

　　明年是中国机械联成立二十周年。我们要共同总结发展历程和成功经验，进一步加强秘书处自身建设，继承优良传统，巩固发展成果，继续团结广大会员单位共同开创美好未来。

　　同志们,现在已近岁末年初，“十三五”收官、“十四五”起步在即。让我们共同提振精神、砥砺奋进，为加快实现机械工业高质量发展，发挥更大作用，做出更大贡献。